记者调查：“空驶费”该怎么收？
       实行政府定价，拖车来了嫌贵还能讲价？陕西省发改委发布的文件称拖车360元起步，西安市救援官方称是400元，拖车到现场后又称起步价500元，高速路拖车收费标准到底是多少？无资质拖车不能上高速，在高速上收高价拖车费的公司又是什么身份？多人遭遇、记者亲历，高速路上拖车的费用有点乱。

拖车不到5公里“优惠后”收450元
车主认为比公示价高90元

       4月1日下午，西安车主王先生在绕城高速高新出口附近遭遇车辆抛锚，他拨通陕西交通服务热线“12122”没几分钟，一辆拖车便赶到。司机表示，“交警在监控中看到车辆故障，叫我来处理。起步价400元，每公里拖行费15元、空驶费5元”。王先生提出前往就近常去的养车店维修，距离约4.5公里，司机称需支付500元。
       拖车司机随后又提出“顺路多拖一辆车”——另一辆故障车的位置就在前方不远，但是已超过高新出口，并不顺路。急于脱身的王先生最终妥协，经讨价还价，费用降至450元，付款时却发现对方出示的是个人收款码，且未提供票据。
       事后，王先生查询陕西省发改委2025年2月21日发布的《陕西省政府定价的经营服务性收费目录清单》发现，一类车（小型客车）拖车基价应为360元/次，含10公里内空驶及拖行费。按此标准，他的实际费用应不超过360元，但最终支付金额却高出90元。
       4月7日上午，华商报大风新闻记者几经周折用王先生的付款信息开到了发票，开票信息显示拖车公司为“陕西空宇汽车服务有限公司”。为啥票据是汽车公司的？12122回复称，交警无拖车业务，因此均是外包给拖车公司。王先生质疑收费不合理，12122未明确回复。
       高速拖车收费的乱象，是偶然还是普遍现象？日前，记者在西安绕城高速汉城服务区随机采访了几位在此休息的车主，轿车车主刘女士表示，2024年4月她曾在距离西安咸阳机场20公里处抛锚，随即拨打12122呼叫拖车，拖车到达后先报价650元，讨价还价后最终收费600元。
       半挂车车主王先生说，同事的车2023年曾在绕城高速上爆胎，“他当时距离高速路口只有4公里左右，拖车报价3700元，因为他车太大了，不能长时间停在应急车道，再加上他送货需要赶时间，不得不交了拖车钱。回来后他跟我们抱怨，车坏哪儿都不敢坏高速上，拖车费贵到心疼！”他说。

记者亲历
拖车司机称
“绕城高速起步价普遍500元，一般不让还价”

       4月7日，记者在高速路开车时也发生故障抛锚，随即将车停至机场高速与尚宏路出口交叉口约一公里的应急车道，放置警示牌后拨打12122上报情况，随后电话转至陕西省机动车维修救援服务热线“96113”，一工作人员在了解记者所处位置后安排拖车，记者询问收费情况，对方明确表明起步价为400元，包含空驶费和拖行费，超过10公里后每公里5元。
       随后，一私人电话拨打至记者手机，对方称自己是高速救援，报价500元，记者称高速出口距停车点1.3公里，未超过10公里的限制，为何是500元？对方称道路救援起步价就是500元，随后又称10公里指的并不是被拖车辆距离目的地的距离，而是拖车从初始点赶到被拖车点再到达目的地的距离，“我从空港新城到你这儿20多公里，优惠完起步价就应该是500元。”拖车司机说。
       记者再次联系96113，反映拖车报价与此前官方回复不一致的情况，该工作人员称96113仅作为平台分配拖车，可帮助记者与拖车司机协商价格。记者称，《陕西省政府定价的经营服务性收费目录清单》规定，一类车（小型客车）拖车基价应为360元/次，含10公里内空驶及拖行费。96113回复，目前仅有榆林执行此规定，西安周边小车的起步价格仍是400元。
       此时，有一警车驶来，停在记者身边后，两位交警下车询问情况。记者称是车辆抛锚，已拨打96113呼叫拖车。其中一名交警听后称，“你打这个电话，把96113的订单取消了吧。”随后提供了一个私人电话，并称拨打后即可有拖车赶来。
       此时，96113给记者回电，记者称交警正在现场，并帮忙叫了拖车，96113了解后挂断电话。
       交警离开现场后，记者拨打其给的私人电话，对方称自己是高速救援，报价同样为500元。记者提出费用太高，对方回复称车从浐灞走高速过来约20公里，随后表示如果拉到高速路口下，可优惠至450元，但若帮忙拉至修理厂仍为500元。记者称修理厂离停车点仅5公里左右，对方坚称，“拉到高速口是450元，拉到修理厂是500元。不算贵，我们车掉头还得空车行驶。”
       约20分钟后，拖车到达现场，记者再次询问价格，司机称，“价格需按照此前和老板电话沟通好的走。”
       路上，记者询问司机收费情况，对方称“绕城高速的起步价普遍是500元，一般来说是不让还价的，但是也能给点儿优惠。”对于开票的情况，对方称行程结束后，他会手写一张收据，可按照收据上的信息由公司开票，“虽然我们收钱都是用个人的收款码，但是行程结束后，都会把钱再上交给公司，我们拿的是死工资。”司机说。
       到修理厂付款500元后，拖车司机在一张未盖公章的收据上写了金额，“收据上有电话，你加这个电话的微信就可以开票。”
       拖车司机给记者的“收据”上印有私人电话，记者查询到其为“陕西空宇汽车服务有限公司”的客服微信，与王先生反映的拖车为同一公司。值得注意的是，记者车辆抛锚地点和王先生车辆抛锚地点一南一北、相差近40公里。
       天眼查显示，该公司成立于2019年，注册地址位于西安浐灞生态区，是一家以机动车、电子产品和日用产品维修业为主的企业，经营范围包括汽车拖车、求援、清障服务。
       4月7日下午3时许，华商报大风新闻记者联系“陕西空宇汽车服务有限公司”，对于实际行驶5公里收费500元一事，该公司一工作人员表示收费不合理，实际价格应为450元。此外，对方称可以给记者按原价开500元发票，并退款100元。记者未接受退款，正常开具发票。
       记者询问该公司在高速上进行作业的资质，对方称暂不清楚相关单位是否有公示，“每半个月，交警会来给我们开一个安全培训，救援的单子也是12122和96113官方给我们下派的，所以不存在没有资质就作业的情况。”
       既然没有公示的文件，那普通拖车是否也能上高速“偷偷作业”？该工作人员称，“普通拖车在高速路上作业如果被拍到会被处罚，我们的拖车也有被拍到的情况，但是我们向交警申诉后就可以免于处罚。”
       对于《陕西省政府定价的经营服务性收费目录清单》中规定的拖车价位，她称公司未收到也未执行，“我们2024年就收到过类似的文件，但是没有落地执行下来，这回的文件我们就没有收到。12122、96113、高速交警给我们派活的时候也没有规定价位。”

专家建言
拖车费不能让车主“糊涂买单”
已有地区实施“免费拖至高速路最近出口”

       有专家认为，由于高速公路属于封闭道路，拖车费用略高可以理解。但是应该做到明码标价，透明收费，不能随意定价，仅凭一张收据就让车主“糊涂买单”。
       此外，业内人士表示，从国家发改委公开数据来看，陕西省高速公路清障救援服务费的基价设定略高，这一现象可能与其区域路网复杂度、救援成本核算或历史定价机制有关。目前全国多数省份仍采用政府定价、车主协商的收费模式，但部分省份已开始探索公益性改革。以河南省为例，2023年新修订的《河南省高速公路条例》明确要求，故障车辆由高速公路经营者免费拖曳至最近出口，这一政策将救援成本纳入高速公路运营体系，直接减轻车主负担，同时倒逼企业优化服务效率。
       而浙江省在2020年已推行类似政策，要求对主线故障车辆实施免费拖曳至最近出口外，并通过特许经营协议明确费用承担方，从制度上避免“高价拖车费”争议。两省政策均强调禁止指定维修单位，进一步规范了救援市场秩序，防止利益捆绑。
       专家认为，这类政策虽增加了高速公路企业的运营成本，但通过政府统筹或协议分摊，可平衡公共利益与企业收益。 华商报