我国电动自行车的社会保有量已达4亿辆，同时每年以大约5000万辆的数量增加，相当于平均每3个人就有一辆电动自行车。根据《电动自行车安全技术规范》，电动自行车最高设计车速不超过25km/h，但近日记者走访市场发现，电动自行车超速现象较为普遍。最高车速为何成为“摆设”？超速后若发生安全事故谁来担责？如何杜绝对电动车改造的违规操作？

消失”的限速
      “给门店说一下，就给你调了。”今年上半年，王阳（化名）准备购入一辆电动自行车用于日常通勤，他咨询了身边多位车主朋友，尽管各自推荐的品牌不同，但几乎所有人都提到了“记得解除限速”。
       电动车限速还可以随意调整？记者了解到，我国现行的电动自行车国标为2019年正式实施的《电动自行车安全技术规范》。相较于更早的强制性国家标准，《规范》考虑到近些年来消费者出行范围的扩大、生活节奏的加快，在最高车速、整车重量、电机功率等方面进行了适当放宽，其中，最高车速由20km/h调整为25km/h，含电池在内的整车质量由40kg调整为55kg，电机功率由240W调整为400W，从而让消费者获得比普通脚踏自行车更大的出行半径。
       然而，尽管从2019年就明文规定电动自行车最高车速为25km/h，但实际使用中，超过25km/h行驶的电动自行车在路上比比皆是。这些超速车是如何突破限速的呢？
       对于能否将所购电动自行车速度调为超过25km/h，记者在北京市场上随机询问了不同品牌的若干家门店。有门店谨慎地说，“25码，最高25码，都知道啊，不要问”。在电商平台上，一位卖家直接表示，“下单备注解除就可以解除限速”。另有卖家在询问时，商家表示，“我们发货前会解除好限速”。
       从市场情况来看，尽管对于解开限速各门店都没有直接表态，但实际操作中，为呼应消费者的需求，门店一般默认解开限速，解速之后，原来设定的15 km/h的提示音也随之消失。
       除了门店，记者发现网络上除了有供消费者参考的自己解除限速的“攻略”，还有所谓的“神器”。这些“神器”往往隐藏在诸如“遥控器”、“报警器”等字眼背后，标注有“详情咨询客服”“包教包会”“产品就是你懂的”等暗示字样，适用品牌几乎包含了大部分市场上的主流品牌。
       在某平台所售电动车“报警器”产品宣传页，商家注明“产品就是你懂的，需要咨询客服”。
      “解速后有两档，但具体速度我也不知道，因为上面显示的还是25 km/h，实际肯定不止。”多位车主告诉记者，解开限速后，仪表显示依然是25km/h，具体行驶速度有多少，大部分人并不清楚。电池生产企业欣旺达电子股份有限公司（以下简称“欣旺达”）一位技术人员称，改装车并不少见，“更多的车速类似轻型摩托车，实际车速在50码以下，具体速度还是看改装的要求。”

解速空间从何而来？
       对于电动自行车销售网点来说，在技术上满足消费者提出解除限速的要求，并不是一件难事，调整下控制器即可，有业内人士甚至认为操作起来“比较轻松”，该人士表示，“电池是动力输出载体，电动自行车通过整车中控来控制速度，其实从技术上看，是留有后路的，卖车的时候就可以改了。”
       威凯检测技术有限公司电动自行车检测工程师向记者介绍，改装电动自行车一般分为改“软件”和改“硬件”。改“软件”是指通过特定的操作程序或特殊软件修改车辆的速度限制参数，将电动自行车最高时速修改到25公里以上。改“硬件”是指部分消费者为提高最高时速，更换电动自行车的电池、电机、控制器、轮毂等部件。
       上述工程师解释，车辆解开25km/h限速，实际上就是调整对应最高时速的电动机转速，达到这个目的的操作方法一般有以下几种：一是根据车辆的设计，通过组合操作车辆开关、车辆防盗器或遥控装置、车辆物联网等，修改对应最高时速的电机转速；二是通过更换电动自行车的控制器，修改对应最高时速的电机转速。
       对于电动自行车销售网点来说，解除限速是违法违规行为，一旦被发现将面临严重处罚。2024年4月30日，工业和信息化部、国家市场监督管理总局、国家消防救援局联合印发了《电动自行车行业规范条件》（以下简称《规范条件》）和《电动自行车行业规范公告管理办法》（以下简称《管理办法》），其中明确提到，加强经销商管理，自觉抵制电动自行车及蓄电池违规篡改行为。
       记者在一些电动自行车门店看到，店内张贴有《关于严禁拼改装的通知》《合规经营告知承诺书》等列出了多条违禁行为，其中就包括“严禁改装控制器、严禁拆除或者改动限速处理装置，使电动自行车最高速超过强制性国家标准规定的25km/h”。对于违反规定的经销商，“一经发现，停止合作，解除授权”，同时还要承担罚金一万元。
       如此高压态势，销售网点为何依然冒险？一位业内人士透露，“按照要求速度不能超过25码，实际上，市场上很多维修店、销售点都可以解除限速，如果车子只能跑25码，基本就不会有人买。”
       随着行业规模的扩大和锂电池成本的逐渐下降，两轮电动车市场竞争日渐激烈。经过20多年的发展，基础功能款产品同质化已经相当明显，在这种情况下，跑得更快、续航更长成为电动车的一个明显价值点，吸引消费者购买，解除限速由此甚至成为行业“潜规则”。

解除限速有哪些风险？
      《规范》在实施之前，相关部门曾经做过详细的解读，其中提到最高车速不得超过25km/h，主要是考虑到如果车速过快，将直接增大交通事故的发生概率，一旦遇到紧急情况，骑行人做出相应避险动作的时间很短，刹车距离也会相应变长，很容易与其他交通工具或行人发生碰撞，有时甚至还会出现侧滑摔倒等失控现象，造成了许多人身伤害事故。
      “日常25码也够用，就是上班的时候经常赶不上绿灯。”一位电动自行车主向记者吐槽。实际上，市场也存在速度更快的电动两轮车，比如轻型电动摩托、电动摩托，但它们在属性上属于机动车，需要骑行资质，即摩托车驾驶执照。
       在安全事故发生之前，大部分消费者只考虑到速度的影响。最高限速25km/h的电动自行车，只需要简单调改，就能获得电动摩托车的速度且不需要摩托车驾驶执照，对消费者来说是一件“两全其美”的事情。
      “消费者想要续航更长，电池能量更大，但这样的话，电池重量就会更重。《规范》要求整车不得超过55公斤，基本就限定了电池不能超过9公斤，那容量基本也就限制了。”电池生产企业欣旺达电子股份有限公司（以下简称“欣旺达”）相关负责人向记者解释，电车的续航，跟电池包能提供的能量相关，整车设计好之后，留给电池的空间基本就固定了。
       根据各地监管部门查处的案例，为了实现更快的速度、更长时间的续航，有些消费者在电动自行车上更换了不符合国标的电池，威凯检测技术有限公司相关产品检测工程师向记者介绍，将原装电池更换为大容量、高电压电池。

如何杜绝解除限速的行为？
       从现实环境看，解除限速是由消费者的意愿驱动发生的，经销商为了实现更多的销售甘愿冒险，而整车厂家在技术设计上也确实存在解速的空间，看似三方受益，但隐藏着巨大的安全风险。杜绝这一违规行为，需要三方共同努力。
       从生产环节看，威凯检测技术有限公司电动自行车检测工程师建议，从法规规定上，对控制器软硬件防篡改进行规定、对蓄电池与控制器进行协议绑定，防止控制器被更换；从检测方法标准上，优化升级标准内容，覆盖已知的篡改手段。此外，他还建议控制器企业加快防篡改技术升级、加强品控管理，整车企业加强对供应商和经销商管理。
       在销售环节，每家品牌几千个网点，对经销商管理需严格要求，目前各地的相关条例都对经销商销售设置了严格的关卡。比如，《浙江省电动自行车管理条例》中表示，电动自行车销售者、维修者拆除或者改变已登记电动自行车限速装置，导致电动自行车最高时速超过强制性国家标准的（最高时速不超过25km/h），由公安机关交通管理部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上十万元以下罚款。
       对于消费者来说，电动自行车在生活中已经成为日常通勤、接送家属、近距离购物的必需品。驾驶解除限速后的车辆本身就属于违规行为，一旦被监管部门发现将被处以罚款，并且超速带来的安全隐患不容小视，一旦发生，后悔莫及。华商报